工資報(bào)酬是廣大農(nóng)民工最直接、最核心的權(quán)益。維護(hù)好農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益，對保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定意義重大。習(xí)近平總書記高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，多次作出重要指示批示，明確根治欠薪的工作要求。李克強(qiáng)總理也多次作出批示。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起政治責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，積極主動作為，欠薪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，根治欠薪工作取得階段性成效。信用監(jiān)管是市場監(jiān)管的基礎(chǔ)，加強(qiáng)欠薪失信聯(lián)合懲戒是根治欠薪的重要手段。2017年9月我部出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，布吉百鴿籠律師講從2018年1月1日施行至今，各地共將3038個用人單位列入“黑名單”，部本級從中選取公布11批次490個，在懲戒震懾欠薪行為、推進(jìn)根治欠薪工作方面發(fā)揮了重要作用。
 

　　為進(jìn)一步提高“黑名單”管理法治化、規(guī)范化水平，2020年5月實(shí)施的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），專門規(guī)定要將符合條件的當(dāng)事人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，并要求我部研究制定具體管理辦法。2020年12月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號），對推進(jìn)信用體系建設(shè)、完善失信約束提出了新要求。按照《條例》和國務(wù)院文件要求，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，我們組織起草了新的《管理辦法》，由規(guī)范性文件升格為部門規(guī)章，進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化操作規(guī)程，確保欠薪失信管理工作在法治軌道內(nèi)運(yùn)行，適應(yīng)新發(fā)展階段需要。

　　拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法

　　（2021年11月10日人社部令第45號公布  自2022年1月1日起施行）

　　第一條  為了維護(hù)勞動者合法權(quán)益，完善失信約束機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱失信聯(lián)合懲戒名單）管理工作，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  人力資源社會保障行政部門實(shí)施列入失信聯(lián)合懲戒名單、公開信息、信用修復(fù)等管理活動，適用本辦法。

　　第三條  人力資源社會保障部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國失信聯(lián)合懲戒名單管理工作。

　　縣級以上地方人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)失信聯(lián)合懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。

　　第四條  失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)行“誰執(zhí)法、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動態(tài)管理的原則。

　　實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息安全和個人信息保護(hù)。人力資源社會保障行政部門及其工作人員對實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以保密。

　　第五條  用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下簡稱當(dāng)事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單：

　　（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。

　　第六條  人力資源社會保障行政部門在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬列入失信聯(lián)合懲戒名單的事由、依據(jù)、提出異議等依法享有的權(quán)利和本辦法第七條可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單的規(guī)定。

　　當(dāng)事人自收到告知之日起5個工作日內(nèi)，可以向人力資源社會保障行政部門提出異議。對異議期內(nèi)提出的異議，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)予以核實(shí)，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

　　第七條  用人單位在人力資源社會保障行政部門作出列入決定前，已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為，且作出不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾的，可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單。

　　第八條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自責(zé)令限期支付工資文書指定期限屆滿之日起20個工作日內(nèi)作出列入決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長20個工作日。

　　人力資源社會保障行政部門作出列入決定，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明列入事由、列入依據(jù)、聯(lián)合懲戒措施提示、提前移出條件和程序、救濟(jì)措施等，并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)當(dāng)事人。

　　第九條  作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開等有關(guān)規(guī)定，通過本部門門戶網(wǎng)站和其他指定的網(wǎng)站公開失信聯(lián)合懲戒名單。

　　第十條  作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級信用信息共享平臺，供相關(guān)部門作為在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

　　對被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人，由相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

　　第十一條  當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單的期限為3年，自人力資源社會保障行政部門作出列入決定之日起計(jì)算。

　　第十二條  用人單位同時符合下列條件的，可以向作出列入決定的人力資源社會保障行政部門申請?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單：

　　（一）已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

　　（二）自改正之日起被列入失信聯(lián)合懲戒名單滿6個月的；

　　（三）作出不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾的。

　　第十三條  用人單位符合本辦法第十二條規(guī)定條件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信聯(lián)合懲戒名單：

　　（一）列入失信聯(lián)合懲戒名單期限內(nèi)再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

　　（二）因涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪正在刑事訴訟期間或者已經(jīng)被追究刑事責(zé)任的；

　　（三）法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他情形。

　　第十四條  用人單位申請?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的證據(jù)和不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾。

　　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單申請之日起15個工作日內(nèi)予以核實(shí)，布吉百鴿籠律師決定是否準(zhǔn)予提前移出，制作決定書并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)用人單位。不予提前移出的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　人力資源社會保障行政部門準(zhǔn)予用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的，應(yīng)當(dāng)將該用人單位的其他當(dāng)事人一并提前移出失信聯(lián)合懲戒名單。

　　第十五條  申請?zhí)崆耙瞥龅挠萌藛挝还室怆[瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由作出提前移出決定的人力資源社會保障行政部門撤銷提前移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。列入的起止時間重新計(jì)算。

　　第十六條  列入決定所依據(jù)的責(zé)令限期支付工資文書被依法撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定。

　　第十七條  有下列情形之一的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)將當(dāng)事人移出失信聯(lián)合懲戒名單，在本部門門戶網(wǎng)站停止公開相關(guān)信息，并告知第九條規(guī)定的有關(guān)網(wǎng)站:

　　（一）當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單期限屆滿的；

　　（二）人力資源社會保障行政部門決定提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的；

　　（三）列入決定被依法撤銷的。

　　當(dāng)事人被移出失信聯(lián)合懲戒名單的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時將移出信息共享至同級信用信息共享平臺，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施按照規(guī)定終止。

　　第十八條  當(dāng)事人對列入失信聯(lián)合懲戒名單決定或者不予提前移出失信聯(lián)合懲戒名單決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十九條  人力資源社會保障行政部門工作人員在實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條  本辦法自2022年1月1日起施行。深圳建筑工程律師