2019年1月1日，某市民向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)其持有的一份1982年頒發(fā)的《林權(quán)證》進(jìn)行復(fù)議，要求確認(rèn)其林權(quán)證的合法性。但是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)為《林權(quán)證》是已經(jīng)被淘汰的行政管理制度，不能作為確認(rèn)權(quán)益的依據(jù)，因此不予受理該市民的復(fù)議申請(qǐng)。深圳律師事務(wù)所就來(lái)為您講講有關(guān)的情況是怎樣的。

　　一、法律分析

　　《林權(quán)證》的法律地位1982年頒發(fā)的《林權(quán)證》是我國(guó)早期林業(yè)管理制度下的一種行政許可證件，主要是為了確認(rèn)林地使用者的使用權(quán)，維護(hù)國(guó)家林業(yè)資源的合法管理。然而，自1985年開始實(shí)行《森林法》，林業(yè)管理制度發(fā)生了較大的變革，林地所有權(quán)歸屬明確化、集中管理等新的管理制度被逐步建立。因此，1982年頒發(fā)的《林權(quán)證》制度已經(jīng)被廢止，不再具有法律效力。

　　根據(jù)《行政許可法》第二十四條規(guī)定：“許可證書應(yīng)當(dāng)注明行政許可的內(nèi)容、期限、地點(diǎn)、申請(qǐng)人的姓名或者名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、證書編號(hào)等內(nèi)容。許可證書應(yīng)當(dāng)具有明確的法律效力。”因此，既然《林權(quán)證》不再具有法律效力，就不應(yīng)作為確認(rèn)權(quán)益的依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在此情況下不應(yīng)受理復(fù)議申請(qǐng)。

　　行政復(fù)議的法律適用根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十五條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合下列條件的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議：（一）行政行為侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益；（二）申請(qǐng)人認(rèn)為行政行為侵犯了他的合法權(quán)益，但是行政行為沒有明確的對(duì)象或者當(dāng)事人不能確定行政行為的對(duì)象；（三）其他需要復(fù)議的情況。”

　　因此，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)判斷復(fù)議申請(qǐng)是否符合上述條件。如果《林權(quán)證》已經(jīng)被淘汰，不再具有法律效力，那么該市民的復(fù)議申請(qǐng)就不符合第（一）條規(guī)定，因此不應(yīng)受理該申請(qǐng)。

　　案例啟示針對(duì)該案例，我們可以得到以下啟示：

　　（1）法律制度是動(dòng)態(tài)變化的，隨著社會(huì)的發(fā)展，法律也在不斷更新完善。因此，對(duì)于已經(jīng)被淘汰的行政管理制度或證件，不能繼續(xù)作為確認(rèn)權(quán)益的依據(jù)。

　　（2）在行政復(fù)議申請(qǐng)中，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)明確自己的合法權(quán)益，并且符合復(fù)議的法定條件。否則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理。

　　二、法律建議

　　如果您遇到了類似的行政復(fù)議問(wèn)題，建議您采取以下措施：

　　（1）認(rèn)真了解有關(guān)法律法規(guī)，了解自己的權(quán)益和法定條件，判斷是否符合行政復(fù)議的法定條件。

　　（2）提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備完備的材料，確保符合復(fù)議的法定條件，并且將相關(guān)證據(jù)進(jìn)行充分的陳述和說(shuō)明。

　　（3）如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)未能依法受理您的復(fù)議申請(qǐng)，您可以向行政法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　三、深圳市的相關(guān)法規(guī)

　　深圳市的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是深圳市政府法制辦公室，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受理、審理和裁決等程序均受深圳市《行政復(fù)議條例》等法規(guī)的規(guī)定。因此，在申請(qǐng)深圳市行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)了解有關(guān)法規(guī)和程序，確保符合法定條件。

　　在這里，我們需要強(qiáng)調(diào)的是，1982年的《林權(quán)證》雖然已經(jīng)被深圳市政府廢止，但在此之前發(fā)放的證書仍然具有法律效力。因此，盡管現(xiàn)行法律已經(jīng)改變了土地管理部門對(duì)待該證書的立場(chǎng)，但這并不影響早期持有該證書的個(gè)人或企業(yè)對(duì)其合法權(quán)益的維護(hù)。

　　此外，對(duì)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)受理該證書的復(fù)議申請(qǐng)，我們需要進(jìn)一步了解相關(guān)法律規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理下列行政行為的復(fù)議申請(qǐng)：

　　1.對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定和命令等具有普遍約束力的規(guī)范性文件所作的行政行為；

　　2.對(duì)具體行政行為所作的行政處罰、沒收或者其他侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行政行為；

　　3.對(duì)行政許可、行政確認(rèn)、行政登記等具體行政行為所作的不予受理、不予批準(zhǔn)、不予登記、不予確認(rèn)等行政行為。

　　由此可見，《林權(quán)證》本身并非行政行為，也不屬于前述的受理范圍之內(nèi)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)受理對(duì)該證書的復(fù)議申請(qǐng)。這一立場(chǎng)也在相關(guān)案例中得到了確認(rèn)。

　　例如，2017年深圳市龍崗區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和國(guó)土資源局曾經(jīng)被一名持有《林權(quán)證》的個(gè)人起訴，要求依法批準(zhǔn)其土地使用權(quán)變更登記。法院在審理中認(rèn)為，該個(gè)人持有的《林權(quán)證》具有合法性和合法權(quán)益，因此可以向法院請(qǐng)求強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其土地使用權(quán)變更登記。而行政復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的原因也被認(rèn)定為符合法律規(guī)定。

　　因此，我們可以得出結(jié)論：行政復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)受理對(duì)1982年《林權(quán)證》的復(fù)議申請(qǐng)，而持有該證書的個(gè)人或企業(yè)仍然享有其合法權(quán)益。如果遇到相關(guān)問(wèn)題，可以尋求法院的幫助來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　總而言之，對(duì)于1982年頒發(fā)的《林權(quán)證》不應(yīng)作為確認(rèn)權(quán)益的依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在此情況下不應(yīng)受理復(fù)議申請(qǐng)。如果您遇到了類似的行政復(fù)議問(wèn)題，建議您采取以上措施，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　此外，根據(jù)深圳市的相關(guān)法規(guī)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受理、審理和裁決等程序均受深圳市《行政復(fù)議條例》等法規(guī)的規(guī)定。因此，在申請(qǐng)深圳市行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)了解有關(guān)法規(guī)和程序，確保符合法定條件。

　　除了行政復(fù)議外，申請(qǐng)人還可以考慮向法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。在深圳市，行政訴訟的受理、審理和裁判也受深圳市《行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　需要注意的是，行政復(fù)議和行政訴訟的申請(qǐng)期限是不同的，如果錯(cuò)過(guò)了期限，就無(wú)法享受這些法律程序的保障。因此，在遇到類似問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢專業(yè)律師，了解相關(guān)法律規(guī)定，確保維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，深圳律師事務(wù)所認(rèn)為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)受理對(duì)1982年《林權(quán)證》的復(fù)議申請(qǐng)。作為民眾，我們需要了解相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真維護(hù)自己的合法權(quán)益。在遇到行政管理方面的問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等法律程序來(lái)維權(quán)。同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注法律的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)了解和適應(yīng)新的法律制度，避免因?yàn)榉梢?guī)定的改變而損失自己的權(quán)益。