眾所周知，村委會作為下層群眾性自治構(gòu)造，設(shè)立的首要目標(biāo)是為了辦理本村的大眾事務(wù)和公益奇跡，對內(nèi)，調(diào)處村民之間的膠葛，部署村內(nèi)事務(wù)；對外，向人民當(dāng)局反映村民的意見、要求和提出建議，協(xié)助維護(hù)社會治安，防止村內(nèi)治安事件的發(fā)生等。然則，有的村委會卻違法征地、違法賣地、騙取征地補(bǔ)償款……讓村民們氣不打一處來。今日，深圳拆遷政策網(wǎng)聯(lián)系征詢和辦案教訓(xùn)，盤點征地拆遷中村委會不該干的那些事，以此來給大家提個醒。

　　1、實行騰退、棚戶區(qū)革新、城中村革新等征地行為

　　實踐中，村委會通常會創(chuàng)議村民代表大會，并經(jīng)由過程騰退宅基地和屋宇的抉擇。然而，村委會創(chuàng)議此類集會通過的“騰退”決定事項，并不符合法律的相關(guān)規(guī)定。

　　因為《村民委員會組織法》的相干劃定并無賦予村民集會抉擇宅基地和屋宇騰退的權(quán)限，是以，與擁有行政強(qiáng)制性的征收拆遷相比，騰退其實是不具有強(qiáng)制性的，而是由具有平等地位的村委會與村民經(jīng)協(xié)商進(jìn)行搬遷的過程。

　　從本質(zhì)上來看，騰退更像是和談拆遷，賠償標(biāo)準(zhǔn)是兩邊商議一致后確定的。

　　是以，村民如果與村委會無奈商議至合意的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是可以選擇不拆的，且村委會無權(quán)進(jìn)行違法強(qiáng)拆。

　　除了騰退外，有的村委會還會以構(gòu)造棚戶區(qū)革新和城中村革新等名義推動征地項目。

　　對此，村民們必須曉得：我國對土地用處有著異常明確而嚴(yán)峻的劃定，依據(jù)相干法律劃定，關(guān)于集體土地的征收，征收基礎(chǔ)農(nóng)田、基礎(chǔ)農(nóng)田之外的耕地跨越35公頃的、其余土地跨越70公頃的須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，征收其他土地的，由省級人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。村委會作為一個自治組織，并非行政機(jī)關(guān)，是無權(quán)組織和實施任何征地拆遷行為的。

　　2、間接分配補(bǔ)償款

　　有的村委會盡管不會間接實行騰退、棚戶區(qū)革新、城中村革新等征地行動，但是當(dāng)拿到村里的征地補(bǔ)償款后，會直接分配補(bǔ)償款。

　　須知征地補(bǔ)償款屬于村集體所有，?？罟?，不允許私自調(diào)配或挪作他用。

　　依據(jù)《村民委員會組織法》第二十四條（七）的劃定，征地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)用、調(diào)配計劃，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理。

　　是以，征地補(bǔ)償款的調(diào)配不是由村委會或某些村干部肆意抉擇的，而是必須專款公用。并且，征地補(bǔ)償款的使用和去向必須清楚、明確。

　　3、以租代征

　　所謂“以租代征”，本質(zhì)是躲避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批步伐實行征收。有的“以租代征”甚至在計劃以外擴(kuò)充設(shè)置裝備擺設(shè)用地規(guī)模，以逃避繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。

　　罕見的“以租代征”的體式格局有5種：

　?。?）州里當(dāng)局直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)民集體土地

　?。?）州里當(dāng)局作為租賃中介人介入促進(jìn)集體土地的租賃

　　（3）用人單元或小我私家直接與村委會簽訂土地承包租賃合同

　?。?）村委會接替本村村民對外出租承包地

　?。?）村委會租用莊家的土地但不進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　依據(jù)《土地管理法》第四十三條劃定：“任何單元和小我私家舉行設(shè)置裝備擺設(shè)，需求應(yīng)用土地的，必須依法請求應(yīng)用國有土地；然則，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！?

　　從上述法條中能夠清楚地看出，唯獨(dú)創(chuàng)辦州里企業(yè)和村民設(shè)置裝備擺設(shè)室廬經(jīng)同意后或州里（村）大眾設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，也就是說其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，從而租賃農(nóng)民集體土地的合同也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無效。

　　4、讓渡、買賣土地

　　近年，村委會集體行賄，間接越過村民擅自“賣地”的情形其實不鮮見，這也是“村官”通過土地獲利的最惡劣的手段之一。

　　《土地管理法》第二條中有明確的劃定，任何單元和小我私家不得侵犯、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　依據(jù)這一劃定，村里的土地屬于集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造所有，村委會無權(quán)舉行讓渡、生意，更不克不及私自把屬于村集體的用地隨意出售或流轉(zhuǎn)。如果村委會不經(jīng)村民同意私自“賣地”，本質(zhì)上是在侵犯村民的土地權(quán)益。

　　關(guān)于村委會的違法賣地行動以及開發(fā)商的違法用地行動，村民能夠使用法律手段維權(quán)。如何救濟(jì)？

　　依據(jù)《村民委員會組織法》第三十六條第一款劃定，村民委員會或許村民委員會成員作出的抉擇損害村民正當(dāng)權(quán)益的，受損害的村民能夠請求人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。第二款規(guī)定，村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

　　深圳拆遷政策網(wǎng)提醒大家，對村民委員會及其成員作出的大概損害村民正當(dāng)權(quán)益的抉擇，法律賦予村民兩條布施路子：一是向人民法院提起民事訴訟，二是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府責(zé)令矯正。村民能夠抉擇依法向人民法院提起民事訴訟，解決相干爭議，也能夠要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法對村民委員會及其成員作出的決定進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)令其改正違法的決定。